徐立凡:“自贸区热”降温是为制度创新加温

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2018-10-11

《意见》指出,充分发挥多双边经贸合作机制的作用,将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地。积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判,加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。继续落实有关给予同我建交最不发达国家97%税目输华产品零关税待遇的承诺。  三是积极发挥多渠道促进作用,包括办好中国国际进口博览会、持续发挥外资对扩大进口的推动作用、推动对外贸易与对外投资有效互动、创新进口贸易方式四条政策。据介绍,首届中国国际进口博览会将于2018年11月举办,将成为各国开展国际贸易的开放型合作平台。

    “春节后我们就一直忙着生产、销售,目前订单已经排到国庆节,而到下半年,随着演出市场的红火,估计订单会更多。

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    中国驻南苏丹大使何向东在祭奠活动中致辞说,英雄已去,浩气长存。希望维和步兵营全体官兵继承英烈遗志,坚决履行维和使命,以实际行动告慰烈士英灵。  中国第四批赴南苏丹(朱巴)维和步兵营教导员潘高峰说,每一个维和军人,都要铭记历史,苦练精兵,以此告慰英烈。

  英国《每日邮报》报道,英国班戈大学认知神经科学家阿什莉·约翰斯顿解释了练习武术改善大脑认知功能的五个途径。1.减少攻击性。一项美国研究中,8~11岁儿童接受了传统武术训练,重点是教授孩子如何尊重他人和保护自己,以此作为反欺凌策略的一个部分。研究人员发现,课程对参试儿童的重要意义是学习在激烈对峙的情况下保持一定程度的自我控制。

  然而在2011年,当地发生洪水和山体滑坡灾害,中断重建项目,让这个几年内两遭地质灾害的村庄一度面临困境。

  作为土生土长的香港人,他真切希望现期的特首普选方案能够通过;作为国家领导人,他同时明白中央在特首普选程序设计上的良苦用心,急港人之所急,为如期落实2017年特首普选鞠躬尽瘁。

    长达近半个世纪的冷战是怎样的一段岁月,这无需历史学家来描述。

据《瞭望》杂志报道,由于中央高层对自贸区申报存在的问题“不甚满意”,愈演愈烈的自贸区申报热潮被紧急叫停,并打回重新审查。 据不完全统计,在2014年各地方政府工作报告中,明确写到要申报自贸区的有20多个。 地方的“自贸区热”可以理解,开辟更开放的贸易区域,既可为地方发展打造新的支撑点,也可优化地主投资环境。 此外,还可以在区域发展的横向比较中,获得起跑优势。 但如果只看到自贸区能够释放的红利,而看不到创设自贸区的改革寓意,争先恐后的自贸区开发热情,反而可能成为消解自贸区价值的短见之举。 创设自贸区,固然有发展地方经济的意义,但并不是为某一个地方打造一个特殊的“钱袋子”。

自贸区的特殊之处,不在于优惠政策的特殊,而在于使命的特殊:探索出一套行政权力与市场更加契合的制度路径。 不以此为自贸区的首要使命,“自贸区热”就可能表错了情,唱歪了经。

回看历史,这样的教训不是没有。 过去的开发区热、保税区热,尽管总体上起到了激活地方经济的作用,但也不乏异化为盲目的“圈地热”的先例,由此形成的负资产至今难以清理。 对照现状,许多地方也没有做好创设自贸区的准备。

许多地方的权力清单还没有建立起来,什么领域政府该退出,什么领域政府该介入,如何在弱化事先监管的同时强化事中和事后监管尚不清晰,令人不禁怀疑:在旧的政府管理模式下,怎么应对自贸区这一新兴事物?此外,从全局来看,自贸区作为革故鼎新的试验田,为了积累改革经验,在不少地方需要突破现行金融、市场监管等方面的法律法规限制,实施暂停相关制度的灵活政策。 如果在改革经验尚未总结的前提下,就大规模推出自贸区,不仅意味着现行相关管理制度事实上的失效,让施政底线变得模糊,而且也可能打乱改革有序推进的节奏。 自贸区承担的改革使命,决定了在早期阶段,只能在特定区域建设自贸区,这也是控制改革成本的需要。 给“自贸区热”适当降温,并不意味着通过自贸区进行制度创新的终止,相反,凸显的正是对制度创新的强调,是给制度创新加温。

日前习近平总书记在上海考察时强调,自贸区应把制度创新作为核心任务,形成可复制、可推广的制度成果。

这既点出了自贸区的使命所在,也点出了自贸区的未来前景。

实际上,进行制度创新,又何须非要圈出一块自贸区,挂出一块新牌子?地方施政的许多方面,都存在巨大的创新空间。

如果形成上海自贸区担当改革创新先锋、地方在目前允许的范围内自主探索创新之道的局面,那么不仅上海自贸区的创新经验可以顺畅推广于各地,今后没有申报上自贸区的地方,也可共享类似自贸区的红利。

这正是全面深化改革应有的场景。 (徐立凡,海外网专栏作者)海外网评论频道原创,转载请注明来源海外网(),否则将追究法律责任。

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